（2020年4月17日鄂尔多斯市公民政府令第1号发布 自2020年7月1日起施行）

  第一条为了标准市公民政府拟定地方性法规草案、拟定政府规章程序，进步立法质量和功率，依据《中华公民共和国立法法》《规章拟定程序法令》和《内蒙古自治区公民政府拟定地方性法规草案和拟定政府规章程序规则》等法令、法规，结合本市实践，拟定本规则。

  第三条本规则所称地方性法规草案，是指按照本规则的程序起草、以市公民政府议案提请市公民代表大会或许市公民代表大会常务委员会审议的标准性文件。

  本规则所称政府规章，是指市公民政府按照法定权限和本规则的程序拟定、以市公民政府令发布施行的标准性文件。

  第四条地方性法规草案的称号一般运用“法令（草案）” “方法（草案）”和“规则（草案）”等称谓。政府规章的称号一般运用“方法” “规则”等称谓，但不得称“法令”。

  第五条市公民政府依据法令、法规的规则，能够对城乡建设与办理、环境维护、历史文化维护等方面的下列事项拟定地方性法规草案或许拟定政府规章。法令还有规则的，从其规则。

  （一）为实行法令、法规的规则，需求依据本地区的实践状况作详细规则的事项；

  第六条拟定地方性法规草案、拟定政府规章，应当贯彻落实党的路线方针政策和决议方案布置，契合宪法、法令、法规和其他上位法的规则，科学、合理规则公民、法人和其它安排的权利与责任、国家机关的权利与责任，保证大众经过多种途径参加立法活动，从本市详细状况和实践需求动身，杰出地方特色，具有可操作性。

  市司法行政部分担任拟定地方性法规草案、拟定政府规章的安排、和谐、辅导和草案检查作业。

  市公民政府各部分、旗区公民政府及有关单位应当按照各自责任和立法作业安排做好相关详细作业。

  第九条市司法行政部分应当于每年第三季度，经过政府网站或报刊等媒体，向社会揭露搜集下一年度立法项目主张。公民、法人和其它安排提出立法项目主张，能够只提出立法项目称号和首要理由。

  第十条市公民政府各部分、旗区公民政府及有关单位以为需求拟定地方性法规草案或许拟定政府规章的，应当于规则时刻内向市司法行政部分报送下一年度拟定地方性法规草案或许拟定政府规章的立项请求。

  报请立项时，应当阐明起草地方性法规草案或许拟定政府规章的必要性、基本思路、首要办法、有关法令依据、起草地方性法规草案或许政府规章的安排及其作业进度安排、拟向市司法行政部分报送的时刻等事项。

  第十一条市司法行政部分经过专题调研、和谐会或许论证会等方法，检查、挑选和汇总研讨搜集的立法项目主张，拟定市公民政府年度立法方案。

  市公民政府年度立法方案应当清晰立法项目的称号、起草单位、完结时刻等内容。

  第十二条市公民政府年度立法方案经市公民政府常务会议审议后实行。市公民政府常务会议审议前，市司法行政部分应当就其间的地方性法规草案项目寻求市公民代表大会常务委员会法制作业安排的定见。

  第十三条拟在市公民政府年度立法方案外添加立法项目的，有关单位应当向市公民政府提出书面请示并经市司法行政部分检查后，报请市公民政府常务会议决议。

  触及两个以上部分职权的，市公民政府能够确认由一个部分或许几个部分详细担任起草作业。

  对标准政府一起行为等方面的地方性法规草案和政府规章草案，能够确认由市司法行政部分起草或许安排起草。

  第十五条起草地方性法规草案、政府规章草案能够约请有关安排和专家参加，也能够托付有关专家、教育科研单位和社会安排起草。

  第十六条经过托付方法确认地方性法规草案、政府规章草案起草安排的，应当具有下列条件：

  第十七条地方性法规草案、政府规章草案起草单位应当与受托付的起草安排签订协议，清晰任务、质量要求、完结期限、作业酬劳、违约责任等内容。

  第十八条市司法行政部分应当辅导、和谐地方性法规草案、政府规章草案的调研、起草作业，能够参加起草单位的有关作业。

  第十九条起草地方性法规草案或许政府规章草案，起草单位应当深化调查研讨，广泛听取有关机关、安排、公民代表大会代表、政协委员和社会大众的定见。

  第二十条地方性法规草案、政府规章草案应当经起草单位担任法制作业的安排审阅、有关会议团体讨论经过，构成立法项目送审稿，由起草单位首要担任人签署并加盖公章行文报市公民政府。几个起草单位一起起草的，应当由各起草单位首要担任人一起签署并加盖各自单位公章联合行文报市公民政府。

  （三）立法项目送审稿的起草阐明，包含立法的必要性、可行性，拟处理的问题，规则的首要办法及重要条款设置的阐明，有关方面的定见及首要不合定见的各方观念和和谐处理状况等；

  （五）向各方面咨询定见的复函以及单位之间洽谈、会签的资料，采用和不采用反应定见状况的阐明资料，举办听证会、论证会的应当附有听证会、论证会的记载、纪要、陈述等资料；

  第二十二条立法项目送审稿由市司法行政部分担任检查。市司法行政部分应当从下列方面进行检查：

  第二十三条立法项目送审稿有下列景象之一的，市司法行政部分能够缓办、退回起草单位，或许主张起草单位从头起草：

  （一）该立法项目未列入市公民政府年度立法作业方案，且未经市公民政府同意添加的；

  （三）有关部分对立法项目送审稿规则的首要准则存在较大争议，起草单位未与有关部分洽谈的；

  （四）提交的立法项目送审稿不契合本规则第二十一条、第二十二条规则要求的。

  第二十四条市司法行政部分能够将立法项目送审稿发送有关单位或许专家寻求定见，也能够依据实践状况对立法项目送审稿作出修正后，寻求有关单位或许专家的定见。

  第二十五条市司法行政部分应当将立法项目送审稿及其起草阐明等向社会发布，寻求定见。向社会发布寻求定见的期限一般不少于三十日。

  第二十六条立法项目送审稿触及严重利益调整或许存在严重定见不合，对公民、法人或许其它安排的权利责任有较大影响，公民群众遍及重视，起草部分在起草过程中未举办听证会的，市司法行政部分经市公民政府同意，能够举办听证会。

  第二十七条有关部分或许安排对立法项目送审稿触及的首要办法、办理体制、权限分工等问题有不同定见的，市司法行政部分应当进行和谐，力求达到一致定见。对有较大争议的重要立法事项，能够托付有关专家、教育科研单位、社会安排进行评价。

  经过充沛和谐不能达到一致定见的，市司法行政部分应当将首要问题、有关部分和安排的定见和处理主张报市公民政府决议。

  第二十八条市司法行政部分会同起草部分，对立法项目送审稿进行修正，构成立法项目草案和对草案的阐明。阐明应当包含拟定立法项目的必要性、检查经过、拟处理的首要问题、建立的首要办法以及与有关部分的和谐状况等。

  第二十九条立法项目草案和对草案的阐明由市司法行政部分首要担任人签署，提请市公民政府审议。

  立法项目草案按照规则需求向有关机关陈述的，应当在提请审议前实行陈述程序。

  第三十一条市公民政府审议立法项目草案时，由市司法行政部分担任人作阐明，也能够由起草单位担任人作阐明。

  第三十二条市司法行政部分应当依据审议定见，对立法项目草案进行修正后，报请市长签发。地方性法规草案以市公民政府议案提请市公民代表大会或许市公民代表大会常务委员会审议。政府规章以市公民政府令发布。

  第三十三条发布政府规章的指令，应当载明拟定机关、令号、规章称号、经过日期、施行日期、市长署名以及发布日期。

  第三十四条政府规章发布后三十日内，应当在《鄂尔多斯市公民政府公报》《鄂尔多斯日报》和市公民政府门户网站刊载。

  第三十五条政府规章应当自发布之日起三十日内，由市司法行政部分按照法令、行政法规的规则，向国务院、自治区公民代表大会常务委员会、自治区公民政府和市公民代表大会常务委员会存案。

  政府规章解说由起草部分或许施行部分提出解说定见并经市司法行政部分检查，也能够由市司法行政部分直接提出定见，经市公民政府同意后发布。

  第三十七条政府规章有下列景象之一的，市司法行政部分或许施行机关应当安排展开立法后评价：

  立法后评价陈述或许主张作为政府规章修正、废止和以规章为根底提出地方性法规草案的参阅依据。

  第三十八条市公民政府应当依据全面深化改革、经济社会发展需求以及上位法规则，及时安排展开政府规章整理作业。

  政府规章有下列景象之一的，施行机关或许市司法行政部分应当及时提出修正、废止的主张：

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