市政府办公室印发关于明确《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款执行部门职责的通知

  宿政办发〔2023〕41号市政府办公室关于明确《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款执行部门职责的通知(2).doc

  市政府办公室印发关于明确《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款执行部门职责的通知

  为切实加强生态环境保护工作，积极化解群众身边的噪声污染问题，确保新《中华人民共和国噪声污染防治法》各项规定落到实处，现对《中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款执行部门职责予以明确。

  一、第三十三条在举行中等学校招生考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，地方人民政府或者其指定的部门可以对可能会产生噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，并提前向社会公告。

  此条款中的职责划分：在举行中等学校招生考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，作出时间和区域的限制性规定的管理部门为教育部门。

  二、第四十三条在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺技术要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。

  因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

  此条款中的职责划分：出具因特殊需要必须连续施工作业证明的部门为住房和城乡建设部门。

  三、第四十六条第二款、第三款新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、城市高架、铁路和城市轨道交通线路等的，建筑设计企业应当在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施，符合有关交通基础设施工程技术规范以及标准要求。

  建设单位违反前款规定的，由县级以上人民政府指定的部门责令制定、实施治理方案。

  此条款中的职责划分：此条款责令制定、实施治理方案的部门为高速公路、城市高架、铁路和城市轨道交通线路等工程建设项目的建筑设计企业的行政主管部门。

  四、第七十条对噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可以向负有社会生活噪声污染防治监督管理职责的部门或者地方人民政府指定的部门报告或者投诉，接到报告或者投诉的部门应当依法处理。

  此条款中的职责划分：在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭，在公共场所使用音响器材，使用家电、乐器或其他家庭室内娱乐活动，在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，产生的社会生活噪声扰民问题由城市管理部门负责处理（在城市管理相对集中行政处罚权实施区域范围内，以下简称“在实施区域内”）；其他社会生活噪声扰民问题由城市管理和公安部门负责处理，生态环境、住房和城乡建设、文广旅游等有关部门在各自职责范围内做好配合工作。

  五、第七十二条第二款违反本法规定，生产、进口、销售、使用淘汰的设备，或者采用淘汰的工艺的，由县级以上人民政府指定的部门责令改正，没收违法来得到的，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

  此条款中的职责划分：此条款生产、销售淘汰的设备的行政处罚部门为市场监督管理部门；进口淘汰的设备的口岸检验部门为海关部门；使用国家明令淘汰的用能设备或生产的基本工艺的，由工信部门负责处理，其他的由发改、生态环境、应急管理、市场监管等部门按照职责分工进行管理。

  六、第七十三条第二款违反本法规定，建筑设计企业在噪声敏感建筑物禁止建设区域新建与航空无关的噪声敏感建筑物的，由地方人民政府指定的部门责令停止违背法律规定的行为，处建设工程合同价款百分之二以上百分之十以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令拆除。

  此条款中的职责划分：此条款的行政处罚部门为城市管理部门（在实施区域内）。

  七、第七十七条违反本法规定，建筑设计企业、实施工程单位有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以责令暂停施工：

  （二）未依规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的。

  此条款中的职责划分：此条款的行政处罚部门为城市管理部门（在实施区域内）。

  八、第七十八条违反本法规定，有下列行为之一，由工程所在地人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款：

  （二）实施工程单位未依规定制定噪声污染防治实施方案，或者未采取比较有效措施减少振动、降低噪声的；

  （三）在噪声敏感建筑物集中区域施工作业的建筑设计企业未依照国家规定设置噪声自动监测系统，未与监督管理部门联网，或者未保存原始监测记录的；

  此条款中的职责划分：此条款第一项、第二项、第三项的行政处罚部门为建设、市政园林、港口、水利、交通运输等各类工程建设项目的建设行政主任部门，施工作业的行政主任部门；第四项的行政处罚部门为城市管理部门（在实施区域内）。

  九、第八十条违反本法规定，有下列行为之一，由交通运输、铁路监督管理、民用航空等部门或者地方人民政府指定的城市道路、城市轨道交通有关部门，按照职责责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款：

  （一）公路养护管理单位、城市道路养护维修单位、城市轨道交通运营单位、铁路运输企业未履行维护和保养义务，未保持减少振动、降低噪声设施正常运行的；

  （二）城市轨道交通运营单位、铁路运输企业未依照国家规定进行监测，或者未保存原始监测记录的；

  （三）民用机场管理机构、航空运输企业、通用航空企业未采取一定的措施防止、减轻民用航空器噪声污染的；

  （四）民用机场管理机构未依照国家规定对机场周围民用航空器噪声进行监测，未保存原始监测记录，或者监测结果未定期报送的。

  此条款中的职责划分：此条款涉及市政道路养护维修单位的行政处罚部门为住房和城乡建设部门。

  十、第八十一条违反本法规定，有下列行为之一，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业：

  （二）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的办法来进行广告宣传的；

  此条款中的职责划分：此条款第一项的行政处罚部门为城市管理部门（在实施区域内）；第二项、第三项的行政处罚部门为城市管理和公安部门，生态环境、住房和城乡建设、文广旅游等有关部门在各自职责范围内做好配合工作。

  十一、第八十二条违反本法规定，有下列行为之一，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款：

  （二）在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，未采取比较有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的；

  （三）对已竣工交付使用的建筑物做室内装修活动，未依规定在限定的作业时间内进行，或者未采取比较有效措施造成噪声污染的；

  此条款中的职责划分：此条款第一项、第二项、第三项的行政处罚部门为城市管理部门（在实施区域内）；第四项的行政处罚部门为城市管理和公安部门，生态环境、住房和城乡建设、文广旅游等有关部门在各自职责范围内做好配合工作。

  十二、第八十四条违反本法规定，有下列行为之一，由地方人民政府指定的部门责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；拒不改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款：

  （一）居民住宅区安装共用设施设备，设置不合理或者未采取减少振动、降低噪声的措施，不符合民用建筑隔声设计有关标准要求的；

  （二）对已建成使用的居民住宅区共用设施设备，专业运营单位未进行维护管理，不符合民用建筑隔声设计相关规定要求的。

  此条款中的职责划分：此条款涉及电梯等特定种类设备产品质量上的问题引起的噪声污染的行政处罚部门为市场监督管理部门；第一项的行政处罚部门为住房和城乡建设部门；第二项的行政处罚部门为物业主管部门。

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